近年来，人口老龄化及楼价的不断攀升，旧楼加装新楼成为大势所趋，中央和各地方政府也陆续出台了多项政策文件，推行老旧小区楼房的电梯加装工作。广州、杭州、南京、重庆、武汉、厦门等地也纷纷采取措施，推动老楼旧房增设电梯工作。湖南是老年人口大省，根据省民政厅有关统计数据，截至2016年，我省老年人口达到1370万，老龄化居全国前十。未来10年增速会更快，人口老龄化压力凸显。目前，老年人上下楼出行困难，加之生病，给救护工作难上加难。因此，推动湖南旧楼加装电梯的问题应亟待解决。

当前推动旧楼加装电梯面临的主要问题如下：

一、政策出台滞后，湖南试行还未启动。

2011年全国“两会”已提出旧楼改造，加装电梯的做法。北京市出台了《既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》，上海市制定了《既有多层住宅增设电梯的指导意见》，广州、杭州、南京、重庆、武汉、厦门等地也纷纷采取措施，推动老楼旧房增设电梯工作。

二、资金难、协调难、办证难。

广州作为全国推进旧楼加装电梯的试点城市为例，从试点情况反映多层住宅加装电梯困难重重。由于缺乏政府和单位牵头，个体住户难以协调加装电梯这种利益错综复杂、资金筹措困难又牵涉诸多审批部门的事情，多层住宅加装电梯陷入了一个‘谁指导，谁组织，谁承办’的困局。”

针对于上述这些问题，提出如下建议：

一、借鉴成功经验，尽快出台指导意见。

为应对我省人口老龄化带来的挑战，着力解决广大老年人“上下楼难”的具体困难，建议省政府借鉴外省成功经验，鼓励和引导老旧住宅小区加大推进“加梯”改造工作。尽快制定出台我省既有住宅增设电梯的指导意见，规范既有住宅增设电梯的相关条件、做法、审批流程和政策扶持以及增设电梯的组织实施、维护管理和监督等。

二、简化行政审批程序，加大政策扶持力度。

建立专门旧房改造服务窗口，实行多部门共同参与联审或限时审批，对既有住宅增设电梯审批实行一个窗口受理、一站式审批的绿色通道。将既有住宅增设电梯纳入旧城改造范畴，给予资金扶持；大幅降低政府既有住宅增设电梯产生的相关行政性收费，减少改造成本；既有住宅增设电梯的费用，业主可以从房屋维修基金和个人的住房公积金中提取。

三、因地制宜采用不同楼房改造式电梯。外挂式电梯、楼道代步器和坐椅式电梯便现成为加装电梯主要选择。由于外挂式电梯对楼道的要求高，楼道代步器和坐椅式电梯成为首选。对楼道代步器是一种分段接力式楼道电梯，将轨道安装在楼道扶手上。乘坐时，只要刷一下智能卡，就会有一块踏板翻出，乘梯者站上踏板，站稳后按住扶手上的按钮，踏板就会载人匀速上行，当所乘分段到达顶端后，上一楼层的踏板会自动翻开，乘梯者即可站上踏板继续乘坐直到自己所在楼层。