同心共筑雨花梦 服务民生促和谐
——长沙市雨花区委统战部建设服务型机关党组织典型案例
一、背景与起因
统一战线是一项特殊的群众工作和社会工作，在服务社会管理中具有独特优势。党的十八大报告指出，为巩固和发展最广泛的爱国统一战线，要促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。作为新时期统一战线最核心的价值追求，“同心思想”为新形势下基层统战工作实施服务发展、服务群众、服务民生为重点的同心工程提供了理论指导和依据。
在同心思想的引领下，2013年开始，雨花区委统战部将机关党建工作与全区统战工作有机融合，设计新的活动载体，大力实施同心工程，创造性地开展统战工作。组织策划的各类同心社会服务活动增强了统战部门开展服务型党组织建设的源动力，增强了统一战线对社区统战人士的凝聚力，增强了统一战线助力党的群众工作的影响力。
二、做法与经过
1、创新思维树理念。2012年初，区委常委、组织部长、统战部长冯聪龙接受省政协《湘声报》专访时指出，雨花统战要坚持把统战工作融入基党组织建设之中，要以同心思想为红线，对统战人士和基层群众这两大类工作对象开展精细化的管理和服务。基于此，2013年，中共长沙市雨花区委统战部、工商联机关党支部结合全区统一战线“务实大统战、同心共发展”工作主题，创新提出“同心共筑雨花梦”的服务理念——即依托全区统一战线已有横向到边、纵向到底的立体统战格局，以党支部为核心，以党员为纽带，并辐射到区内民主党派、无党派、商会、非公经济、港澳台侨和民族宗教界人士，发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，策划开展一系列面向基层、服务群众的同心社会服务活动，大力实施统一战线同心工程。“同心共筑雨花梦”的理念，即党建核心助力统战工作、统战同心助力群众工作的服务理念。
2、多方组建齐助力。2013年开始，机关党支部率先成立全省首支统一战线“同心义工队”，在怡智家园智障人士服务中心开展“同心五彩梦、温暖喜憨儿”学雷锋志愿服务活动，为统一战线同心社会服务活动拉开序幕。同时，全区首批试点建立28个“同心工作站”（今年实现所有社区全覆盖），成为统一战线参与社区管理的平台、提供社会服务的载体和了解社情民意的窗口。进一步创设互联网公共参与平台，开通日博官网、统战部官方微博、雨花统战之家QQ群、微信群等多元化、全方位的工作模式。组建长沙（雨花）群英公益发展促进中心，搭建社会组织统战工作新平台，探索了一条统一战线成员参与基层管理服务的新途径。多方组建的组织载体不仅开拓了统战部门党员干部服务基层、服务群众的新平台，而且开辟了统一战线全体成员服务基层、服务群众的新阵地。
3、搭台唱戏双服务。一是机关党员直接服务群众。提出“实践是学习最好的课堂”、引导机关党员干部深入基层一线，与群众连心互动，在党建服务活动中保持民生情结、奉献情怀，增强服务群众意识，提升干部实践能力。通过精心设计的各类社会服务活动来支撑“同心”品牌建设，彰显统战工作的社会服务社会作为。定期深入联点社区，开展党员一对一帮扶创业就业、送岗位送温暖、入栋入户走访恳谈、传统佳节上门慰问、帮助居民解决生活困难等真情行动。组织党员赴革命老区开展“弘扬革命传统、践行群众路线”红色教育、扶贫帮困活动。定期到对口帮扶的社会福利中心、怡智家园、青护园、鲁爷爷工作室开展敬老孝亲、助残护残、关爱青少年等爱心体验日活动。组织非公经济人士到西藏开展“爱心100雨花—贡嘎一帮一助学行动”。组织“同心义工队”和试点“同心工作站”开展“同心助菜农”、“同心系雅安”、“志愿服务高铁春运”、“爱心梨”零利润义卖、“同心·邻”文化节、“邻有情、棕有意”等公益服务活动。二是引导统战代表人士服务群众。在同心工程的带领下，我们把全区统一战线各方力量组织和调动起来，引导各民主党派、无党派以及非公企业、社会组织等统一战线成员以服务群众、推动发展、改善民生和促进和谐等为主要内容，以有影响、见实效、能持久的同心主题活动为重要支撑，让雨花统战这棵“同心树”枝繁叶茂，迸发无限生机与活力。如民进区工委启动“同心百课进基层”活动，民盟盟员孟繁英在廖家湾社区组建“青护园”，致公党区工委在枫树山社区设立“同心在线”维权工作站，民革区工委在怡园社区建立法律咨询服务站，开展送科普进社区、送法律知识进社区等便民服务活动。区工商联开展“放飞爱心、书送希望”活动，九三学社区工委在高升社区开展“同心梦工厂 我们在一起”——圆梦失地青年主题活动。全区统战各类人士纷纷以党派社团和群团组织为纽带，组织开展了一系列同心实践活动，打造了同心书屋、致公同心万里行、雷锋超市、砂家帮、《同心窑岭》、“民族之家”、“他乡美”俱乐部、同心儿童助困基金等一大批同心品牌。
三、成效与反响
1、延伸触角，加强了人心凝聚。区委统战部仅有党员8人，单靠一个小小的统战部门，是不可能发挥多大作为的。但是，在同心思想的引领下，在每位党员与所联系的统战对象的传导下，全区统战系统相关部门、各社团组织、各街道社区的党员和党外人士纷纷参与进来，通过同心社会服务活动直接或间接服务基层、服务群众，大大延长了统战部门工作手臂，延伸了社区统战的工作触角。如区内7个民主党派成员1122人，无党派人士联谊会33人，商会会员1200多人，民族联谊分会50多人，长沙群英会3000余人，涵盖了来自全市乃至全省的学术政界、新闻媒体、企业商家、公益组织、民主党派等各个层面统战人士。同心工程的实施，让统一战线人士更加紧密地团结在一起，并以卓有成效的社会服务活动，为党的群众工作摇旗助力，这不仅凝聚了统一战线的人心，更广泛地凝聚了基层千万群众的人心。
2、广接地气，惠及了广大群众。内容丰富、形式活泼、思想健康、社区统战人士乐于参与和积极响应的同心主题活动，丰富了群众的精神文化生活，更给老百姓带来的实实在在的实惠。两年来，“同心义工队”组织公益爱心活动10余次，累计捐助爱心资金150万元。“同心工作站”走访和接待群众来访400余人次，收集意见建议100余条，撰写社情民意信息40余条。“你是我的菜”——爱心菜现场认购和免费派送活动，累计认购爱心菜40万斤；“同心系雅安、我们在一起”雨花区雷锋e超市大型赈灾义演公益活动募集善款52万元；“同心创业、圆梦雨花”惠民助民活动提供就业岗位3万个，新增城乡就业近两万人；“同心书屋”活动向28个社区和学校捐赠图书4万册，价值80余万元；联点社区结对认亲、排忧解难活动支持社区阵地建设10万元，为社区群众排忧解难50余起，帮扶慰问金及物资5万余元。
3、上接天线，提升了雨花统战美誉度。同心工程不仅得到了统战人士和群众的积极响应参与，而且在社会上引起较大反响。中央电视台、人民网、网易新闻、湖南日报、红网、长沙晚报等主流媒体纷纷予以关注报道，大大提升了雨花统战工作的知名度、美誉度。去年11月，省委常委、统战部长李微微对长沙群英会做出重要批示（“有创意、有特色、有成效，增强了新形式下基层统战工作的针对性、有效性”）。今年3月，区委常委、组织部长、统战部长冯聪龙在全省民主党派工作座谈会上作题为《发挥社会组织统战平台作用 拓展民主党派社会服务领域》的经验介绍。4月，长沙市雨花区群英公益发展促进中心被列为全省社会组织统战工作首批试点单位。
四、点评
在当前正如火如荼开展的党的群众路线教育实践活动中，雨花统一战线同心工程始终坚持党建示范引领作用，始终发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，始终紧扣“大团结、大联合”的主题和“同心思想”的灵魂，始终抓住“服务发展”的生命线，最大范围整合、调动各领域优势资源，寓党的思想政治工作于形式多样、实实在在、卓有成效的社会服务活动中，改变了狭隘就党建抓党建的传统做法，巧妙地跳出统战抓统战，围绕服务抓党建，开辟了一片新天地。它通过统一战线直接惠及民生，关注解决联系服务群众“最后一公里”问题，不仅让群众得到实实在在的实惠，而且向社会各个阶层传递弘扬了强大的正能量，更赢得了广大统战对象、居民群众的信任认可、拥护支持，为党的群众工作纵深推进提供了强大助推力。
