“基层统战工作是统战工作的宏观之末，微观之首，必须要创新发展，来不得半点虚。”日前，中共湖南长沙市雨花区委常委、组织部部长、统战部部长冯聪龙在接受记者采访时，阐述了其独到的“基层统战观”。

近年来，中共雨花区委统战部在探索和实践过程中，坚持构建大统战格局，坚持精细化、多样化和立体化的特色，进行了一系列具有普遍意义的新探索。

统战对象：精细化

“大家都知道统一战线是中国革命的三大法宝之一，在社会主义现代化建设中具有十分重要的意义，但如何才能把这一宏观层面的战略与基层的实践结合起来，把基层统战工作做‘新’抓‘实’呢？”一年前，冯聪龙上任中共雨花区委常委，同时挑起了组织部长、统战部长的重担，但对基层统战工作的疑惑也随之而来。

“首先，我们肯定得明白我们的服务对象是谁，也就是说，我们的统战对象是谁。”多年的基层领导经历，已让冯聪龙习惯于在工作中发现问题并找出解决问题的办法。“我们需要对全区统战对象进行摸底子、建台账的基础性工作。”因为只有定位准确了，才能有效界定统战对象。

新观念与好实践，使雨花区的统战台账工作很快结出了创新成果：第一步，以民主党派人士、工商联人士和非公经济人士为主体，建立统战台账；第二步，以第一步为基础对内进一步细化、对外进一步拓展新的统战对象。两步走的思路，使雨花区在短短几个月内将所有统战资源分类建立了台帐，并以街道、社区为单位，实行了电脑化管理。

统战平台：多样化

今年2月，一则“中共中央印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》”的消息，在一个多达500多个成员的QQ群里引起了热议。群友们之所以高度关注，是因为他们就是一群“党外代表人士”。这个名叫“左家塘群英会”的QQ群，是雨花区网络统战的重要平台之一。

“经济社会的发展，人口的流动性大大增强，面对面的日常联系越来越难。我们完全可以充分利用信息网络技术来加强与统战对象的日常联系。”冯聪龙说。

如今，除“左家塘群英会”外，东塘街道创办了“统战手机课堂”，并在牛婆塘社区设立统战宣传电子屏，定期向社区统战对象发布统战知识信息；砂子塘街道成立“街道统战服务联盟”，与统战对象结对开展扶贫帮困等双向服务活动；湖橡、火焰社区依托社区标准化办公阵地打造“统战家园”……

“下一步，我们将整合全区的统战平台，使QQ群、雨花统战网、雨花工商联网等成为一个有机整体，努力创设公共参与平台，开发社会参与空间，不断探索社会各界参与基层管理和建设的有效方式和途径。”冯聪龙说。

组织网络：立体化

为什么能对统战对象进行精细化的管理和服务？为什么能创建如此多的统战平台？

“原因在于雨花区已经形成了立体化的统战工作网络体系”，冯聪龙一语道破。

在自身建设方面，雨花区建立健全了统战部机关、街道、社区（村）三级纵向工作网络，基层党（工）委班子有统战委员，各街道党政办、各社区有统战专员。并从2008年起将统战工作指标分解，纳入年底各单位部门工作绩效考核体系。与此同时，加大非中共干部培养，如今该区共有非中共科级领导干部56名，其中正科级10名。

“依托工商联、民主党派基层组织、联谊会、商会等团体的多层次、广覆盖的横向工作网络，如今已逐步建成并完善。”冯聪龙说，“这种横向网络、纵向网络的铺就，使我们的工作形成了立体化的格局。”

形成立体化的网络并非冯聪龙的终极追求，他更在意为这个网络注入“灵魂”：“要坚持把统战工作融入党的基层建设之中，通过构建大党建机制，来推动和完善大统战机制的健全。”

“我们与统战对象之间，就是要相互做到有事找得到人、说得上话。”冯聪龙简简单单的一句话，道出了雨花区构建大统战的精髓。（作者系雨花区委常委、组织部部长、统战部部长）