统一战线是我们党执政兴国的重要法宝之一。在全面落实科学发展观的新时期、新阶段，统战工作正在由以政治领域为主向政治、经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务科学发展大局延伸。如何准确把握时代背景和工作任务，进一步拓宽思路、完善机制、创新方法、推进基层统战工作基础不断夯实，更好地为经济社会发展服务，既是做好当前统战工作的重要切入点，也是一个具有现实意义的重要课题。
一、理顺“三大关系”，找准职能定位
统战工作随时代的发展而面临新的特点，部分人士包括少数基层统战干部对统战工作的重要性、必要性认识不够，对此，务必要理顺“三大关系”，才能把“虚功做实”。一是理顺“务虚”与“务实”的关系。统一战线工作只有参与经济建设主战场并为其服务，才能充满活力。统战工作的服务有“虚”有“实”，统一战线争取人心、凝聚力量，推动广大统战成员为经济社会发展建言献策、参政议政，为经济建设和改革开放提供最广泛的力量支持，是间接服务，是“虚”的方面。广泛动员第一线的统战成员参与经济建设、扶贫帮困、捐资助学等光彩事业，非公有制经济代表人士做大做强自身产业，发挥商会等民间团体为当地的经济发展引进资金、技术和人才，是直接服务，是“实”的方面。统战干部要牢固树立统一战线“有用论”思想，把发展作为统一战线广大成员团结奋斗的第一要务，“虚”事实办，“实”事真办，为地方经济社会发展多作贡献，才能充分彰显基层统战工作应有的地位和作用。二是理顺“配角”与“主角”的关系。统战工作是党的一项重要工作，既是政治工作，又是特殊的群众工作，统战部门负有重要责任，要当“主角”；同时，在党的其他工作方面，统战部门又要甘当“配角”。处理好政党、民族、宗教、阶层和海内外等方面的关系，充分发挥统一战线的优势和作用，离不开各个层面的密切配合和通力合作。有统战工作任务的部门单位要自觉把统战工作与部门工作有机结合起来，共同承担贯彻落实各项统战政策的任务。统战部门要力求做到“用当配角的姿态争取做主角的位置，用当主角的干劲做好配角的工作”，变“小统战”为“大统战”，运用和依靠政治、经济、行政、法律等手段来开展统战工作，实现统战工作方式的多样化。三是理顺“有位”与“有为”的关系。今年县（市、区）党委换届后，组织部长、统战部长由同一名县（市、区）委常委担任，街道统战委员也统一由工委委员兼任，保障了统战部门“有位子”。基层统战部门要以“有位”促“有为”，破除统战工作“无所作为”的错误思想，改变过去那种过分依赖党政领导和上级统战部门层层布置任务的做法，多出主意、会出主意，变“被动型”为“主动型”，从“小为”向“大为”和“敢为”转变，全而提高政治理论和业务素质，找准自身位置，热爱统一战线工作，热情服务统战成员。
二、搭建“三大平台”，激发工作活力
搭建平台、创新载体是统战工作形成新气势、开创新局面的有效实现形式和重要工作方法，要通过搭建“三大平台”来激发统战工作的活力。一是搭建招商引资平台，助推区域发展。要充分发挥统一战线朋友多、人缘好、信息多、联系广的优势，加强对外联络，积极拓展招商门路、延伸招商手臂、搭建招商桥梁。建立和完善民间招商机制，在引导行业自律发展的同时，发挥商会服务、联络、联谊的平台作用，切实推动以商招商、以商引商。积极为广大非公企业提供服务，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，维护其合法权益。二是搭建建言献策平台，服务科学决策。要准确把握统战工作在实施“十二五”规划中的功能定位，着力探索统一战线落实规划要求的结合点，打造体现统一战线特色的新亮点。鼓励和协助广大统战成员围绕区域重大经济决策、重大建设项目和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调查研究，建言献策。积极协调有关部门单位，为广大统战成员调研创造条件、提供方便。要畅通党外人士意见建议直接送达党委、政府主要领导的渠道，完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的机制，提高统战系统服务科学决策的实效性。三是搭建宣传推介平台，扩大统战影响。加强与党委宣传部门的联系，完善统战工作宣传机制，加大统战工作宣传力度，发挥好各类宣传媒介的作用，开设统一战线网站、办好统战工作刊物、编印内部简报信息，宣传统战人物、普及统战知识、交流工作经验、扩大工作影响。要充分发挥调研信息工作的“品牌”效应，建立和完善调研工作配套机制，积极做好调研的组织和发动工作，推动形成一批有价值的调研成果，扩大统战工作的社会影响。
三、抓好“三个环节”，强化自身建设
统战部门是党的统战工作的具体承担者，是团结引导统一战线广大成员贯彻落实科学发展观的宣传者、组织者和实践者。加强自身建设是统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的根本要求，也是提高履行职责能力的根本途径，统战工作者要从三个方面来强化自身建设。一是抓思想建设，提高工作认识。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装统战干部头脑，充分认识做好新时期统一战线工作的重大意义，真心实意地领会和贯彻党的统一战线方针，对统战对象真诚相待，倾听统战对象的呼声与建议，把统战对象作为团结和依靠的重要力量，与他们同呼吸、共命运、心连心。同时，教育和引导统战对象关心党的建设，接受中国共产党的统一领导，积极为党的建设和各项工作献计献策。二是抓制度建设，完善工作机制。要探索和建立“大统战”工作机制。进一步建立和健全党委重视和支持统战的工作机制，不断完善党委统战部牵头协调的多党合作、新的社会阶层人士、港澳台侨、民族宗教、基层统战等一系列工作协调机制。积极探索完善统战工作综合协调机制，党外代表人士建言献策机制，党外代表人士培养选拔使用机制，调查研究机制，绩效评估机制，督查落实机制等，逐步形成用制度管权、管事、管人的工作运行机制。三是抓作风建设，提升服务水平。统战干部要注重品德修养，注重言行举止，以言立信、以行立诚、以德立人、以情感人，增强人格魅力，使统战工作充满人情味，更具感召力、亲和力和凝聚力。要善于求同存异、善于体谅包容、善于平等相待、善于民主协商，注重用真诚广交朋友、用真情深交朋友、用真心多交朋友，善于在交友中宣传党的方针政策，为党和人民的事业发展凝聚最广泛力量，从而为经济社会的发展减少阻力、增加动力、提供活力、形成合力。（作者系雨花区委常委、组织部部长、统战部部长冯聪龙）
